La UNICAB, afiliada de StreetNet en Brasil, protagoniza una luta histórica por una política de reconocimiento de dos trabajadores de la economía informal. La Cámara Municipal de Porto Alegre aprobó el “Projeto de Lei 042/23”, que tem como base jurídica y política a Recomendação 204 da OIT.

Manifestación contra la criminalización de los vendedores ambulantes

En septiembre de 2023, el municipio de Porto Alegre, administrado por un gobierno de derecho, comenzó a asesorar de forma aún más intensa a los vendedores ambulantes. Los despejos y la criminalización de los trabajadores se encuentran específicamente en el centro histórico de la ciudad.

Desde 2019, la Recomendación 204 tem ha sido una herramienta crucial de la estrategia de incidencia política de la UNICAB. A associação foi capaz de negociar rentablemente com as autoridades gracias a una presencia bem estabelecida no território ea una posición respetada aos das autoridades. A UNICAB comenzó a movilizar a los vendedores contra los despejos. Después de una gran manifestación pública, las autoridades se concordaron en sentarse con la UNICAB para desenvolver una nueva política a favor de los trabajadores, iniciando un proceso de negociación que duró casi tres meses..

De acuerdo con Juliano Fripp, uno de los líderes de la UNICAB que conducen las negociaciones: “Pela primeira vez, conseguimos hacer com que a Prefeitura entendesse a importância da R204, y eles entenderam que é uma boa base política – ou seja, reconheceram a necessidade da transição para a economia formal, e depois de meses de tantas conversas, diálogos, negociações e negociações, chegamos a esse acordo”.

El instrumento de la OIT para formalizar: R204

El R204 es una recomendación de la Organización Internacional del Trabajo. Ao contrario das Convenções, que são internacionais formais sujeitos à ratificação dos parlamentos nacionais, as Recomendações não são documentos jurídicamente vinculativos. Sin embargo, constituyen directrices y normas importantes para los trabajadores de todo el mundo. La R204 abre la transición de la economía informal a la economía formal y fue aprobada en 2015. Conforme indicado en el primer artículo de la R204, uno de los dos objetivos de la recomendación es “facilitar la transición de trabajadores y unidades económicas de la economía informal a la economía formal, respetando los derechos fundamentales de los trabajadores y garantizando oportunidades de seguridad de rendimiento, medios de subsistencia y empreendedorismo”. Durante su 7º Congreso Internacional, StreetNet aprobó una resolución con el objetivo de apoyar el trabajo de incidencia para incorporar el R204 en las políticas nacionales y locales.

El desafío de la formalización

A questão da formalização justa e de como alcançá-la é uma das mais discutidas no movimento dos trabalhadores da economia informal. La formalización de empregos e atividades realizadas en la informalidad no significa sólo el reconocimiento, sino también el acceso a las normas laborales, incluida la protección social. Específicamente para los vendedores ambulantes, a formalização do su trabalho traduz-se numa serie de derechos que dizem respeito à livre utilización do espacio público, ao acesso a um procedimento de registo fácil ea um proceso de tributación justo y transparente.

Um olhar mais atento sobre la política brasileña

El Proyecto de Ley 042/23 se implementará primero para un número limitado de vendedores Proporcionar-les-á un espacio para venta y autorización para trabajar en áreas específicas del centro histórico. En breve, se alargará a 172 vendedores. También les proporcionará una bolsa de 1500 reales (cerca de 300 dólares americanos) y facilitará el acceso al crédito de 15.000 reales, para poder formalizar su negocio.

A ideia a mais longo prazo é que, numa fase subsiguiente da transición, también será disponibilizado um prédio no centro de Porto Alegre, que será administrado pelos vendedores num modelo cooperativo y proporcionará espacios para que estos trabajadores puedan vender sem a ameaça de despejo e assédio .

El papel central del R204

El reconocimiento de la inclusión directa de R204 en la política local es un excelente ejemplo de instrumentos internacionales y políticas de la OIT que pueden integrarse en estrategias de sensibilidad a todos los niveles de negociación. “É muito importante para nosotros, porque significa que os vendedores ambulantes están, pela primeira vez, a ser reconocidos como uma categoría de trabajadores”, continúa explicando la Camarada Juliano. “É a primeira vez que temos esse reconhecimento, e esse reconhecimento é o ponto de partida para a política. En la última instancia, es un reconocimiento de la necesidad de regularización de los trabajadores y trabajadoras. Esta política procura reconocer y regularizar os vendedores como trabajadores y trabalhadoras. Isto não tinha acontecido antes”.