Afiliado de StreetNet en Brasil, La UNICAB, ha sido protagonista de una lucha histórica por una política de reconocimiento de los trabajadores de la economía informal. La Cámara Municipal de Porto Alegre aprobó el “Proyecto de Ley 042/23”, que utiliza la Recomendación 204 de la OIT como marco jurídico y político.

Protesta contra la criminalización de los vendedores ambulantes

En septiembre de 2023, el municipio de Porto Alegre, administrado por la derecha, comenzó a perseguir a los vendedores ambulantes de forma cada vez más intensa. Los desalojos y la criminalización de los trabajadores ocurrieron específicamente en el centro histórico.

Desde 2019, la Recomendación 204 ha sido una parte crucial de la estrategia de promoción de UNICABLa asociación pudo negociar eficazmente con las autoridades gracias a una presencia bien establecida en el territorio y a una posición respetada a ojos de las autoridades. UNICAB Los vendedores comenzaron a movilizarse contra los desalojos. Después de una protesta pública, las autoridades aceptaron sentarse con ellos. UNICAB para desarrollar una nueva política a favor de los trabajadores, iniciando un proceso de negociación que duró casi 3 meses.

Según Juliano Fripp, uno de los líderes de UNICAB que llevó adelante las negociaciones: “Por primera vez, logramos que la Prefectura comprendiera la importancia de la R204, y entendieron que es una buena base para la política, lo que significó que estaban reconociendo la necesidad de la transición a la economía formal, y después de meses de tantas conversaciones, diálogos, negociaciones y negociaciones, llegamos a este acuerdo”.

El OIT iInstrumento de formalización: R204

R204 es una Recomendación de la Organización Internacional del Trabajo. A diferencia de los Convenios, que son tratados internacionales formales sujetos a la ratificación de los Parlamentos nacionales, las Recomendaciones no son documentos jurídicamente vinculantes. Sin embargo, son directrices y normas importantes para los trabajadores de todo el mundo. La R204 cubre la transición de la economía informal a la formal y fue aprobada en 2015. Como se indica en el primer artículo, uno de los objetivos de la recomendación es “facilitar la transición de los trabajadores y las unidades económicas de la economía informal a la economía formal, respetando al mismo tiempo los derechos fundamentales de los trabajadores y garantizando oportunidades de seguridad del ingreso, medios de vida y espíritu empresarial”. Durante su 7º Congreso Internacional, StreetNet aprobó una Resolución destinado a apoyar el trabajo de incidencia para incorporar la R204 en las políticas nacionales y locales.

Vendedores durante las protestas en Porto Alegre

El desafío de la formalización

La cuestión de la formalización justa y cómo lograrla es una de las más discutidas en el movimiento de trabajadores de la economía informal. Formalizar empleos y actividades realizadas de manera informal significa no sólo lograr reconocimiento, sino también ganar acceso a normas laborales, incluida la protección social. En concreto para los vendedores ambulantes, formalizar su trabajo se traduce en una serie de derechos que incluyen el libre uso del espacio público, el acceso a un procedimiento de registro sencillo y un proceso tributario justo y transparente.

Una mirada más cercana al Brasilera política

El proyecto de Ley 042/23 se implementará primero para un número limitado de vendedores ambulantes, les otorgará un espacio para la venta y permiso para trabajar en áreas específicas del centro histórico. ampliado a 172 vendedoresTambién les proporcionará un estipendio de hasta 1500 reales (alrededor de 300 dólares estadounidenses) y facilitar el acceso a crédito hasta 15.000 reales, para apoyar la formalización de su negocio.

La proyección a más largo plazo es que en una etapa posterior de la transición también se dotará de un edificio en el centro de Porto Alegre, que será administrados por los vendedores bajo un modelo cooperativo y les proporcionan espacios para vender sin la amenaza de desalojo y acoso.

Vendedores en Porto Alegre

El papel central del R204

El reconocimiento y la inclusión directa de la R204 en la política local es un excelente ejemplo de cómo los instrumentos y políticas internacionales de la OIT pueden integrarse en las estrategias de incidencia en todos los niveles de negociación. “Para nosotros es muy importante porque significa que por primera vez se reconoce a los vendedores ambulantes como una categoría de trabajadores”, continúa explicando el compañero Juliano. “Es la primera vez que tenemos ese reconocimiento y este reconocimiento es el punto de partida de la política. En definitiva, es un reconocimiento de la necesidad de regularización de estos trabajadores. La política busca reconocer y regularizar a los vendedores ambulantes como trabajadores. Esto no había sucedido antes”.