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Por Pat Horn, Coordinador Internacional de StreetNet
Previo a la Cumbre del Empleo
En su discurso sobre el Estado de la Nación de febrero de 2018, el nuevo Presidente de Sudáfrica, Matamela Cyril Ramaphosa, anunció que se convocaría una Cumbre sobre el Empleo lo antes posible para abordar los problemas del desempleo y el desempleo en Sudáfrica.
En lo que respecta a los trabajadores de la economía informal, ya había un proceso en marcha sobre las transiciones de la economía informal a la economía formal después de la adopción de la Recomendación 204 de la OIT (R204) en junio de 2015, bajo los auspicios del Programa de Trabajo Decente por País (PTDP) en Sudáfrica. Este proceso se reanudó con la participación activa de la circunscripción comunitaria (CC) de NEDLAC (Consejo Nacional Económico, de Desarrollo y del Trabajo) con la reactivación de un Equipo de Trabajo Nacional R204 y la incorporación de representantes del CC en julio de 2017. He estado representando a la delegación del CC en estos procesos a través del FSCC (Coalición de campaña del sector financiero).
La Cumbre Presidencial sobre Empleo se celebró el 4th/5th Octubre de 2018, sin que hayamos podido obtener retroalimentación alguna respecto a nuestras contribuciones al proceso. Fui invitado a asistir como parte de una delegación de 100 personas del NEDLAC CC.
Durante el primer día de la Cumbre del Empleo, me enteré de que, tras el Discurso sobre el Estado de la Nación del Presidente, se había creado el Equipo de Trabajo de la Cumbre Presidencial sobre el Empleo, integrado por dos representantes de cada uno de los interlocutores sociales ajenos al gobierno, y con los siguientes grupos de trabajo:
En mayo se iniciaron las negociaciones para la conclusión de acuerdos sobre proyectos destinados a la creación de un número determinado de puestos de trabajo. Los acuerdos, que definían proyectos mensurables y contaban con presupuestos asignados, debían presentarse en la Cumbre Presidencial de Inversiones, prevista para unas semanas más tarde, el 17 de mayo.th Octubre de 2018. Se había elaborado un acuerdo marco y se tenía previsto firmar una versión abreviada del mismo, basada en los acuerdos ya concluidos, el primer día de la Cumbre del Empleo, inmediatamente después de los discursos de apertura.
La apertura de un proceso posterior a la Cumbre a todos aquellos que deseen formar parte de él fue generalmente aceptada como una forma razonablemente aceptable de avanzar.
El proceso post-Cumbre comenzaría el lunes 8th Octubre: se empezará a identificar a los ejecutores de las distintas partes de los acuerdos. Se creará un Comité Presidencial de Empleo, que incluirá a representantes de los interlocutores sociales y se reunirá trimestralmente para supervisar la implementación. Se creará un Equipo de Seguimiento de la Cumbre del Empleo (JSMT) sondeará las opiniones de las comunidades.
Algunos grupos de trabajo habían presentado propuestas que finalmente no se incorporaron al Acuerdo Marco. Esto se hará ahora durante el proceso posterior a la Cumbre.
Se invitó a las personas que quisieran participar en el proceso posterior a la Cumbre a enviar sus nombres.
Aportaciones iniciales de los interlocutores sociales
Empresa – El presidente de BUSA, Sipho Pityana, dijo que la Cumbre del Empleo no se ha dirigido lo suficiente a los 4th La revolución industrial y la creación de empleo deben estar lideradas por la generación digital y prepararse para el futuro, teniendo en cuenta la creciente economía informal y otros nuevos avances en el mundo del trabajo. Se necesitan pensamiento crítico, creatividad e inteligencia emocional.
Comunidad – SAYC (Consejo de la Juventud de Sudáfrica) Thulani Tshefuta se centró en la necesidad de invertir en los jóvenes, ya que hay demasiados graduados desempleados. Sin embargo, esta presentación no abordó sustancialmente los demás sectores del CC, es decir, las personas con discapacidad, las mujeres, la educación cívica, las cooperativas y los trabajadores de la economía informal o de las comunidades.
El trabajo – El Secretario General de COSATU, Bheki Ntshalintshali, destacó la importancia del proceso más que el contenido del Acuerdo Marco. El Partido Laborista se había centrado en los trabajadores más vulnerables y en exigir una moratoria a los despidos.
Gobierno – El Presidente Matamela Cyril Ramaphosa señaló que en Sudáfrica no utilizamos nuestro enorme potencial para crear empleos, tenemos un problema de inconsistencia política y la captura del Estado y la corrupción han erosionado la confianza y consumido muchos recursos, por lo que el proceso que condujo a la Cumbre del Empleo se había orientado a alcanzar un acuerdo sobre una serie de intervenciones.
Acuerdo marco – La versión final se distribuyó finalmente en el momento en que ya se estaba firmando la versión abreviada, y era significativamente diferente de las versiones que circularon anteriormente. Huelga decir que el párrafo del Equipo de Trabajo Nacional R204 y el contenido del Informe de Políticas sobre la Economía/Sector Informal no se incluyeron en el Acuerdo Marco.
Sin embargo, en el Acuerdo Marco y su estructura, el sector de los residuos ha sido identificado como uno de los sectores para intervenciones sectoriales específicas acordadas. Sin embargo, en relación con la creación de empleo y/o la retención laboral para los trabajadores de otros sectores de la economía informal (como los vendedores ambulantes, los trabajadores agrícolas y del transporte por cuenta propia, los trabajadores a domicilio, los pescadores de subsistencia, etc.), está claro que necesitaremos hacer uso de los procesos posteriores a la Cumbre para presentar propuestas específicas, con cifras y costos, que se implementarán en el corto plazo, al tiempo que se atienden las cuestiones jurídicas y de políticas descritas en el Informe de políticas sobre la economía/sector informal.
El segundo día, se ofreció la oportunidad de debatir en sesiones de trabajo. Se trataron tres temas paralelos pero que se superponían entre sí, titulados:
Ahora que sé que el sector de los residuos ha sido identificado como uno de los sectores para intervenciones sectoriales específicas acordadas en el Acuerdo Marco, decidí participar en el Tema Uno para destacar el papel que deberían desempeñar los gobiernos locales en la retención del trabajo y los medios de vida existentes para los trabajadores de la economía informal.
En la sesión plenaria final de la Cumbre del Empleo, dirigida por Proudly South African, se pidió a las empresas locales que habían prometido realizar compras locales de un valor específico, crear cantidades específicas de empleos en ciertos plazos e invertir cantidades específicas en la creación de empleo, que hicieran sus compromisos públicamente.
Entre mis recomendaciones desarrolladas, las más cruciales son: Todo el personal de WIEGO y StreetNet en Sudáfrica debe trabajar para desarrollar nuevas propuestas con un plazo de seis meses para su implementación, en relación con la preservación y la garantía del trabajo de los trabajadores en otros sectores de la economía informal. Estas propuestas deben especificar muy claramente quiénes son los agentes implementadores, estimar el número de personas a las que esto garantizaría trabajo, estimar los costos, identificar las fuentes de financiación más apropiadas y especificar lo que nosotros y las organizaciones de base de trabajadores organizados en esos sectores podemos aportar al proceso. Las primeras propuestas de este tipo tendrían que estar listas para su presentación en los procesos posteriores a la Cumbre a fines de 6.
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