por Maira Vannuchi, organizadora de StreetNet

Los días 27 y 28 de julio, la organizadora de StreetNet Internacional para las Américas y los países africanos de habla portuguesa, Maíra Vannuchi, realizó una visita de campo a la organización afiliada de StreetNet en Mozambique, la Asociación de la Economía Informal de Mozambique – Aeimo.

La Vicepresidenta Albertina Simango y el Secretario Ejecutivo Nacional Armindo Chembane recibieron al organizador en su sede en el edificio de la Organización de Trabajadores de Mozambique (OTM) y contaron la historia de la organización, los avances y los desafíos que enfrenta el sector en el país.

Aiemo, ex Assotsi, presente en las 10 provincias del país, fue fundada en 1999 en un período de la historia mozambiqueña en el que las empresas gubernamentales, nacionalizadas desde la independencia (1975), comenzaron a ser privatizadas y se inició un proceso de recualificación de la mano de obra desempleada, una gran parte de la población que fue reemplazada por trabajadores más jóvenes.

Estos desocupados, muchos de ellos sindicalizados cuando ocupaban un trabajo formal, comenzaron a organizar sus actividades de subsistencia desde el mercado y el comercio callejero. La OTM desde el principio, a raíz de lo ocurrido con muchos de sus miembros excluidos de la producción formal, apoyó los procesos asociativos que surgieron, de modo que el conocimiento organizativo se trasladó al mercado informal y la lucha por el reconocimiento y la consecución de derechos en este sector se llevó a cabo de la mano entre las centrales sindicales y las asociaciones de mercados locales.

El gobierno federal, que no reconocía al sector, con el aumento exponencial de la informalidad reaccionó con truculencia y persecución contra los vendedores ambulantes llamados “Dumaneng”, y entre varias acciones de resistencia y lucha por el derecho al trabajo el gobierno finalmente reconoció la venta ambulante como trabajo de subsistencia.

Aeimo ha iniciado iniciativas de diálogo con varios actores relevantes sobre los desafíos que se plantean para el comercio callejero transfronterizo con países que intercambian productos en la frontera. Una asociación con la principal Confederación Sindical Central Única dos Trabalhadores – CUT de Brasil, la AFL-CIO y el Centro de Solidaridad, un proyecto que trabaja en el desarrollo de capacidades destinadas a ampliar la membresía, la capacitación, el fortalecimiento y el desarrollo de habilidades de negociación colectiva. Estructurada en los principios de democracia interna, reflejados en la estructura de la OTM, Aeimo ha estado operando comités de jóvenes y comités de mujeres dentro de su circunscripción.

La organización fue fundamental para la consecución de una de las medidas gubernamentales que ha llamado la atención del sector informal en la región, una alianza con el Instituto Nacional de Previsión Social – INSS, que después de mucha presión reconoció e incluyó al 60% de la población trabajadora de la economía informal, denominada Trabajadores Autónomos – TCP. En el entendido de que el sector es responsable de gran parte de la economía mozambiqueña y por ello contribuye en gran medida al desarrollo del país, en 2017, Aimo firmó un memorando con la Autoridad Fiscal estableciendo un sistema en el que los TCP, pagando una tasa del 7% del salario mínimo base, pasan a estar cubiertos por la seguridad social. Tras la firma del memorando federal, el acuerdo se está llevando a cabo, y con la participación activa de Aeimo, 7 de los 10 delegados provinciales del país ya firmaron el documento con el INSS.

En el marco de la implementación de la Recomendación 204 de la OIT, se implementó un procedimiento simplificado para la emisión de permisos para actividades comerciales en la economía informal en la Ventanilla Única de Atención, un servicio gubernamental integrado, para cualquier trabajador de la economía informal que desee regularizarse ante el gobierno mediante el pago de una tasa única anual. Aeimo ha estado brindando a sus miembros información sobre los beneficios de adherirse a la formalización. Los diálogos con el gobierno también permitieron un sistema de acceso al crédito.

En Mozambique, el ayuntamiento es responsable del uso del espacio público, e incluso en los mercados formales cobra tasas que varían según la ubicación. En 2014, durante un proceso de negociación colectiva con el Ayuntamiento, lograron acordar la liberación de importantes avenidas de Maputo, lo que amplió las posibilidades y las condiciones de trabajo de los vendedores de la economía informal de la capital.

Entre los mercados visitados, el organizador conoció el variado y colorido mercado adjunto al mayorista de Zimpeto, uno de los mayores del país, donde nos presentaron a los líderes de la base de Aiemo. La experiencia organizativa de la organización mozambiqueña representada en la StreetNet Internacional para el reconocimiento del sector informal y la implementación de la Recomendación 204 de la OIT sirve de inspiración para nuestra base asociativa y señala formas de abogar y participar en la construcción de políticas públicas para el sector.