28 noviembre, 2016

Por Oksana Abboud – Organizadora de StreetNet

StreetNet celebró con éxito un taller regional sobre la organización de los trabajadores informales los días 21 y 22 de noviembre de 2016 en la ciudad de Vientiane (Laos). El taller fue parte de una alianza entre StreetNet y OXFAM.

40 participantes asistieron al taller que facilitó Oksana Abboud, organizadora de StreetNet.

Los principales objetivos de los talleres fueron:

• Comprender cómo organizar a los trabajadores en la economía informal y llevar a cabo negociaciones colectivas;
• Conocer experiencias internacionales y mejores prácticas en otros países;
• Comprender el papel de los sindicatos en la transición de la economía informal a la formal;
• Planificación de un programa y el camino a seguir;
• Intercambio de información sobre la economía informal.

Los participantes fueron recibidos por el Sr. Simoon Ounlasy, Vicepresidente de la Federación Lao de Sindicatos (LFTU), el Sr. Inpeng Meunvieth, Director interino de su Departamento de Relaciones Internacionales y el Sr. Antonino Faibene, Director del Programa de la oficina de Oxfam en Laos.

El Sr. Ounlasy destacó la importancia de los trabajadores del sector informal, su contribución a la economía nacional del país y los desafíos que enfrenta la LFTU para organizar a los trabajadores del sector informal en Laos. La Ley de Sindicatos del país no menciona a los trabajadores informales ni su derecho a organizarse. La LFTU planea modificar esta ley para incluir a los "trabajadores informales" en su definición. Señaló que los trabajadores informales superan en número a los trabajadores formales y son una fuente importante de poder de los trabajadores. Cuando los vendedores ambulantes se incorporan a la sociedad, se convierten en trabajadores formales, un avance que puede ser beneficioso en términos financieros, es decir, pagan impuestos. El presupuesto del gobierno para ayudar a los vendedores ambulantes es insuficiente; se necesita el apoyo de otros partidos.

Según Antonino, de Oxfam, el 70% de la población activa de Laos trabaja en el sector informal. El 90% de ellos son mujeres, que a menudo carecen de habilidades y conocimientos y son vulnerables. El Gobierno no ha adoptado ninguna medida concreta para abordar su situación.

La Sra. Souphone Voravong presentó la investigación "Vendedoras ambulantes en la ciudad de Vientiane (Laos)", realizada por ONU Mujeres, en la que se subrayó el importante crecimiento que había experimentado el PIB de Laos en los últimos años. Esto es necesario, dijo, para ayudar a las mujeres a obtener ingresos, hacerlas menos vulnerables y permitirles sentirse protegidas, apreciadas y bienvenidas por la sociedad y el gobierno. También sugirió que se impartiera formación sobre crédito y negociación a las vendedoras ambulantes, con el fin de fortalecer su capacidad, autoestima y respeto por sí mismas.

El taller comprendió siete actividades. La primera fue introductoria. El resto estuvo conformada por pequeños grupos de trabajo que discutieron y desarrollaron diferentes tareas en torno a la organización y negociación en el sector de la economía informal.

Los grupos analizaron en primer lugar la necesidad de organizar a los trabajadores de la economía informal. Para ello, fue fundamental comprender las particularidades de la organización en el contexto de la economía informal, desarrollar estrategias y respuestas organizativas adecuadas para los trabajadores de la economía informal y desarrollar y comprender las habilidades y capacidades clave que deben poseer los buenos organizadores.

Los grupos debatieron a continuación la posibilidad de abordar las necesidades y demandas de los trabajadores de la economía informal mediante negociaciones colectivas destinadas a comprender mejor algunos de sus problemas y demandas. También examinaron la importancia de la representación directa en las negociaciones colectivas para los trabajadores de la economía informal.

A continuación, los grupos de trabajo identificaron tres cuestiones de los trabajadores de su sector y tuvieron que traducirlas en demandas para las negociaciones. La facilitadora explicó cómo se lleva a cabo este proceso, simplemente reformulando las cuestiones. Hizo hincapié en el uso de una redacción específica, ya que las demandas deben ser realistas y estar orientadas a lograr el máximo éxito. Esto es especialmente importante para una organización que está al comienzo de las negociaciones.

A continuación se presentaron las lecciones aprendidas por los sindicatos de otros países sobre la organización en la economía informal. Los participantes utilizaron estudios de casos para examinar cómo se organizaban los sindicatos de todo el mundo en este sector. Este ejercicio tenía como objetivo permitirles desarrollar sus propias reflexiones e ideas sobre la organización en la economía informal.

También se discutió y analizó uno de los documentos más importantes de la OIT, la Recomendación 204, que se centra en la transición de la economía informal a la formal. Esta actividad fue importante para comprender el significado y el concepto de la economía informal, la organización en ella y los requisitos para una transición efectiva de la economía informal a la formal. Los grupos tuvieron que leer la Recomendación 204 de la OIT, identificar los elementos de formalización, las cláusulas más progresistas y los elementos que faltan en ella. La mayoría de los participantes encontraron esta tarea difícil.

Para ayudar, la facilitadora habló sobre los beneficios estratégicos clave de la Recomendación 204 de la OIT, que eran muy progresistas y beneficiosos para los trabajadores informales. También mencionó las cláusulas que podrían perjudicarlos y las cuestiones que faltaban en la Recomendación, por ejemplo, la falta de inclusión a nivel de las autoridades locales.

La última actividad, pero muy importante, fue la elaboración de una estrategia sindical para los trabajadores de la economía informal. Los participantes retomaron los debates anteriores con el fin de elaborar una estrategia clara y un plan de acción práctico dirigido a hacer realidad la visión de los distintos grupos sindicales en el futuro.

Los grupos de trabajo elaboraron sus planes de acción, definiendo sus grupos destinatarios y prioridades clave, y presentaron paso a paso las acciones necesarias para organizar a los trabajadores informales y superar los obstáculos a los que se enfrentan en la elaboración de su estrategia.

Durante la evaluación del taller, los participantes expresaron su satisfacción por haber aprendido sobre la organización de los trabajadores informales y sobre los instrumentos de la OIT. El taller les había ofrecido la oportunidad de expresar sus propias opiniones; sin embargo, conocer las experiencias de otros países fue una ventaja. Los delegados vietnamitas y camboyanos aportaron valor añadido al taller al compartir sus experiencias en la organización de los trabajadores de la economía informal.

En su discurso de clausura, el Sr. Simoon Ounlasy afirmó que la LFTU aplicaría de forma fructífera los conocimientos y las competencias adquiridos en su actividad sindical y esperaba recibir más apoyo tanto de OXFAM como de StreetNet International.

El taller regional fue un éxito y muy útil para los participantes de la LFTU, que recién habían empezado a aprender sobre la organización de los trabajadores de la economía informal. Sus dirigentes comprenden la importancia y la necesidad de organizar a los trabajadores informales en Laos y tienen una gran voluntad de aprender sobre este tema para seguir avanzando.

Por último, StreetNet agradece a Khamphy Khammvong, responsable del programa de Oxfam en Laos. Su dedicación y trabajo preparatorio hicieron posible este evento regional.