por Oksana Abboud, organizadora de StreetNet
El 23 y 24 de abril de 2014, en el marco del Proyecto FLOW (Fondos de Liderazgo y Oportunidades para las Mujeres), un fondo creado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos para mejorar la situación de las mujeres en los países en desarrollo, la Federación de Sindicatos de Azerbaiyán Xhidmat-ISH, afiliada de StreetNet, llevó a cabo el Taller Regional sobre Economía Social Solidaria. Este se celebró en Bakú, Azerbaiyán.
En tiempos de crisis mundial, la confrontación con los desafíos actuales, como las altas tasas de desempleo, el aumento de la desigualdad, las condiciones inaceptables de las personas que viven en la pobreza y el continuo calentamiento global, nos obligan a reconsiderar las prácticas de desarrollo económico y social. Los trabajadores de todo el mundo están tomando medidas para crear su propia realidad económica mediante la realización de negocios y la creación de empleos. Y a menudo esto se lleva a cabo en estrecha cooperación con las organizaciones sindicales.
Teniendo en cuenta que el concepto de economía social solidaria no es un tema común en la región actual, los organizadores del taller decidieron proporcionar información general sobre este tema, centrándose en lo siguiente: el concepto de economía social solidaria; cooperativas y sindicatos: una asociación para alcanzar objetivos comunes.
Con el fin de fortalecer las conexiones, el intercambio y los mecanismos de coordinación necesarios para implementar soluciones a los problemas del sector del comercio informal, los organizadores del evento decidieron invitar a representantes de las organizaciones miembros de StreetNet de Georgia, Moldavia, Ucrania y Kirguistán.
Uno de los temas del taller fue la discusión del tema "la transición gradual de la economía informal a la economía formal", que también será abordado en la Conferencia de la OIT en 2014. Por este motivo, los organizadores invitaron al representante de la Oficina de la OIT en Moscú para que recibiera una presentación experta sobre este y otros temas importantes.
Los objetivos del taller fueron:
- Compartir experiencias y conocimientos para el diseño de estrategias para la implementación de un modelo de economía social solidaria en cada uno de nuestros países.
- Discutir y desarrollar una visión común sobre el tema de la “transición gradual de la economía informal a la economía formal” entre los afiliados de StreetNet en la región;
- Debatir y avanzar hacia la siguiente etapa de discusión del tema “Establecer un Punto Focal Regional para Europa”.
Al taller regional asistieron los líderes de las filiales de StreetNet de Georgia, Kirguistán, Moldavia y Ucrania. El resto de los participantes representaron a Xhidmat-ISH de Azerbaiyán.
Los 35 participantes tuvieron la oportunidad de familiarizarse con las prioridades y la estructura de StreetNet, aumentar su conciencia sobre la cuestión de la ESS, compartir la situación de la economía informal (centrándose en el sector comercial) en sus países y compartir su propia y valiosa experiencia de trabajo.
Durante la primera sesión del taller “Economía informal en Europa del Este y Asia Central (EECA). Conferencia de la OIT 2014 “Transición de la economía informal a la economía formal”, la Sra. Julia Surina, Oficial de la Unidad de Empleo de la Oficina de la OIT en Moscú, realizó una presentación sobre las actividades de la OIT y proporcionó a los participantes la definición de la OIT de “economía informal”, los diferentes factores de “informalidad”, las categorías de trabajadores que participan en la economía informal y la estrategia de trabajo decente para la transición a la economía formal. También mencionó la Conferencia de la OIT 2014 y su principal tema de debate: la transición de la economía informal a la economía formal.
La Sra. Savil Zeynalova, abogada de la Confederación de Sindicatos de Azerbaiyán (AHIK), a la que está afiliada Xhidmat-ISH, presentó las principales modificaciones del Código Fiscal y del Código Laboral de Azerbaiyán aprobadas a finales de diciembre de 2013 y que se centran principalmente en la “erradicación” del empleo informal en Azerbaiyán. Algunas de las modificaciones pueden considerarse realmente medidas severas y discriminatorias impuestas por dicha legislación.
En el taller también se presentó el documento de la Plataforma WIEGO (versión 1). Los participantes discutieron este documento y acordaron sus disposiciones, especialmente en lo que respecta al capítulo de “demandas de los vendedores ambulantes”. Sin embargo, después de trabajar en grupos, los líderes sindicales agregaron algunos puntos importantes a las demandas de los vendedores ambulantes, a saber:
- piso de protección social para todos los trabajadores;
- reconocimiento de los trabajadores informales como trabajadores;
- sistema tributario simplificado;
- derecho a participar en los procesos de toma de decisiones a nivel local;
- protección contra el acoso y el crimen organizado.
La segunda sesión del taller estuvo dedicada a la Economía Social Solidaria, su concepto y comprensión general.
Oksana Abboud, organizadora de StreetNet para Europa y Asia, realizó una presentación sobre el concepto general de la economía social y solidaria, que se basó en el documento de la OIT de 2010 “Economía social y solidaria: construyendo un entendimiento común”. También se presentaron a los participantes documentos como la Resolución de StreetNet sobre la ESS y la Recomendación 193 de la OIT “Sobre la promoción de las cooperativas” (2002).
Dado que las “cooperativas” son la forma más común de empresas y organizaciones de la ESS para los sindicatos y las filiales de StreetNet, me centré en las “cooperativas”, sus valores, principios y tipos.
Durante el debate, algunos de los participantes comenzaron a relacionar las cooperativas de la ESS con las cooperativas que existían durante la Unión Soviética (URSS). Sin embargo, la existencia de dichas cooperativas en la URSS definía su interacción no con el capital privado (como en otros países), sino con un sector público monopolista de la economía. En 1921, después de que la URSS adoptara su Nueva Política Económica (NEP), las cooperativas comenzaron a crear la mayor parte de los bienes de consumo. Pero les era imposible desarrollar su propia actividad de producción porque el Estado controlaba totalmente la distribución de las materias primas.
Los participantes mostraron su interés en el tema de la ESS y principalmente en las empresas cooperativas y pidieron a su organizador regional que recopilara algunos buenos ejemplos de dichas cooperativas en la región EECA para obtener su experiencia en la creación y actividad.
Durante el segundo día del evento, los participantes discutieron el tema del Punto Focal Regional de StreetNet para Europa, cuyo objetivo principal fue avanzar en este tema y principalmente ejercitar a cada país de la región en la elección del RFP para Europa.
En la primera etapa de debate sobre este tema (en 2013 en la ciudad de Bishkek), los participantes lograron acordar que la convocatoria de propuestas para Europa debe realizarse en un “país de habla rusa”.
Así, después de trabajar en grupos, los participantes lograron definir que los países y afiliados más posibles en esos países para ser elegidos como RFP para Europa son: Moldavia, Azerbaiyán, Georgia y Ucrania.
Como conclusión podemos decir que se ha dado un paso más en cuanto al tema del RFP para Europa y es posible que a finales del año 2014 o principios de 2015 se pueda tomar la decisión final por parte de las filiales de Europa del Este respecto a este tema.
También se mencionó la cuestión de un “centro de lobby” para StreetNet y los delegados apoyaron la idea de que este centro se ubique en algún país de Europa occidental, como España, donde StreetNet ya tiene una filial. El lobby, especialmente en instituciones como el Parlamento Europeo o la Comisión Europea, es muy necesario y algo importante tanto para StreetNet como para los trabajadores informales en general.
Cada participante expresó su propia opinión sobre cómo coordinar y mantener adecuadamente la cooperación entre los afiliados en esta región.
Se alcanzaron los principales objetivos del Taller Regional y los afiliados aumentaron su conciencia sobre la ESS y algunos otros temas, y además comenzaron a comprender mejor StreetNet International a partir de los conocimientos adquiridos.
Todos los participantes expresaron su agradecimiento a los organizadores por el útil y necesario taller y su deseo de reunirse más a menudo.
Un agradecimiento especial a la Oficina de la OIT en Moscú, en particular a Sergeyus Glovackas, por la asistencia financiera y técnica para la implementación de esta actividad, así como a la Federación de Sindicatos de Azerbaiyán Xhidmat-ISH por organizar y albergar un taller regional.
