Por Oksana Abboud, organizadora de StreetNet
Del 1 al 8 de diciembre de 2013, StreetNet International envió una delegación de cinco personas al Sudeste Asiático (región del Mekong): Camboya, Laos y Vietnam.
Con la ayuda de OXFAM Bélgica en Laos y Vietnam, la agenda de la delegación de StreetNet se implementó con éxito.
Para ampliar la presencia de StreetNet en la región del Mekong, se formó una delegación de cinco personas para visitar el Sudeste Asiático con el siguiente objetivo principal:
- Comprobar y, si es posible, identificar posibles afiliados en Laos y Vietnam;
- Definir cómo colaborar en solidaridad con los sindicatos y otras organizaciones de la sociedad civil en Laos y Vietnam.
La delegación de StreetNet estuvo compuesta por:
- Pat Horn (Coordinadora internacional)
- Oksana Abboud (Organizadora para Europa y Asia)
- Arbind Singh (Coordinador Nacional de NASVI)
- Anurag Shanker (Coordinador de RFP de Asia, Oficial del programa NASVI)
- Sam Orn Heng (Secretario General de IDEA)
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La delegación llegó a Phnom Penh (Camboya) el 1 de diciembre para reunirse con IDEA, afiliada de StreetNet, y asistir al taller “Construir redes, reclamar nuestros derechos”, organizado por IDEA.
IDEA – Asociación para la Democracia Independiente de la Economía Informal – es una organización sindical que protege los derechos de los trabajadores informales, como vendedores ambulantes, trabajadores domésticos y conductores de Tuk Tuk. El número total de miembros es de aproximadamente 4900 miembros, de los cuales 520 son vendedores ambulantes.
Dado que IDEA es un sindicato que reúne a vendedores ambulantes, trabajadores domésticos y conductores de tuk tuk, representantes de los tres sectores de la economía informal asistieron al taller (alrededor de 30 participantes).
El taller se centró principalmente en organizar y construir una red sólida entre vendedores ambulantes y trabajadores informales.
Oksana Abboud, organizadora de StreetNet, presentó StreetNet International, su estructura, prioridades y actividad en todo el mundo;
La Sra. Keo Chanrith, Coordinadora de Organización de IDEA, se centró en la organización de los vendedores ambulantes en Camboya, los principales desafíos y la movilización.
Otros oradores se centraron en las estrategias de organización y la participación de las mujeres en el cambio social.
El Secretario General de IDEA presentó la situación de la protección social en Camboya y los planes de IDEA para lograr un piso de protección social para todos.
El Sr. Arbind Singh, Coordinador Nacional de la Asociación Nacional de Vendedores Ambulantes de la India (NASVI), centró su presentación en la cuestión de la protección social de los vendedores ambulantes en la India y en la Ley sobre Venta Ambulante, aprobada recientemente por la Cámara Baja del Parlamento indio.
Cada mesa redonda fue seguida de una sesión de preguntas y respuestas. Los participantes del taller formularon preguntas de forma activa sobre las negociaciones colectivas, la protección social, la promoción y los aspectos jurídicos que deben reconocerse por ley.
Al final del día, los participantes se dividieron en cuatro grupos y se les pidió que discutieran en grupos el tema “Por qué y cómo organizar a los vendedores ambulantes”.
Las presentaciones de los grupos de trabajo demostraron que los miembros de IDEA están dispuestos a organizarse y a ser organizados, ya que desean construir una organización sindical fuerte para ser reconocidos como trabajadores y tener su voz en todas partes a la hora de elaborar políticas nacionales. El trabajo en grupos demostró que tienen capacidad, conocimientos y habilidades para organizar a otros trabajadores informales en Camboya.
El 3 de diciembre, la delegación de StreetNet se reunió con el personal de IDEA en la oficina de IDEA.
Dado que a esta reunión asistieron 4 vendedores de diferentes provincias de Camboya, tuvimos la oportunidad de hacerles algunas preguntas centradas en los desafíos que enfrentan en su trabajo diario. Por ejemplo, la vendedora de vajilla nos contó que trabaja siete días a la semana, vendiendo su mercancía desde las 8 de la mañana hasta las 8 de la noche y ganando alrededor de 2 dólares por día.
Arbind Singh presentó la nueva Ley sobre la venta ambulante en la India, destacando los principales beneficios para los vendedores ambulantes. Sin embargo, también subrayó la larga lucha de los vendedores indios para lograr la aprobación de esta ley.
Pat Horn también se refirió a la cuestión de los foros de negociación haciendo referencia al documento Marco modelo para un sistema local de negociación colectiva. Instó a IDEA a que comience a intentar establecer dichos foros de negociación utilizando las sugerencias del documento mencionado anteriormente. Sam Orn estuvo de acuerdo en la importancia de este documento, pero dijo que necesitaría traducirlo al idioma local para utilizarlo entre los miembros de IDEA.
El Punto Focal Regional Asiático fue presentado por Pat Horn y seguido por Anurag Shanker, quien especificó claramente las principales responsabilidades y tareas del RFP.
Los compañeros de IDEA llevaron al equipo a los lugares de trabajo de los vendedores ambulantes, que venden sus productos en el distrito de las fábricas. Los vendedores con los que nos reunimos se enfrentaron a desalojos y confiscaciones de productos no solo una vez. Sin embargo, después de unirse a IDEA, no tienen miedo de ser desalojados incluso cuando la policía confisca sus productos. La dirección de IDEA resuelve los problemas. Algunos de los vendedores ambulantes se enteraron de IDEA a través de la radio, ya que IDEA tiene su propio programa de radio.
La delegación de StreetNet estuvo del 3 al 5 de diciembre en Laos y mantuvo numerosas reuniones con distintas organizaciones. Entre ellas, se reunió con el Sr. Symoune UONLASY, vicepresidente de la LFTU y miembro del Parlamento.
LFTU es la única federación sindical del país, compuesta por sindicatos locales que reúnen a unos 180 miembros.
Al comienzo de la reunión, Pat Horn informó al Vicepresidente sobre la estructura de StreetNet y el objetivo principal de la visita a Laos.
El Sr. Symoune describió la estructura de la LFTU, sus principales orientaciones de trabajo y la estrecha cooperación con el Gobierno. También describió brevemente la situación de la economía informal y el creciente número de trabajadores informales en Laos; sin embargo, la falta de legislación sobre los trabajadores informales impide a la LFTU ocuparse de esta categoría de trabajadores.
Después de esta reunión nos reunimos con el Sr. Khampasong, gerente del programa de Ayuda sindical en el extranjero – APHEDA
La Asociación Australiana de Personas para la Salud, la Educación y el Desarrollo en el Extranjero (APHEDA) se creó en 1984 como la agencia de ayuda exterior del Consejo Australiano de Sindicatos.
El Sr. Khampasong SIHARATH nos habló sobre APHEDA y su estructura en todo el mundo. Actualmente APHEDA tiene oficinas en 15 países y opera principalmente en la región de Asia-Pacífico y Oriente Medio.
Pat Horn planteó el tema de los comerciantes transfronterizos y el Sr. Khampasong confirmó que hay muchos comerciantes transfronterizos en Laos, principalmente de Tailandia y otros países vecinos, y la mayoría de los cuales son jóvenes.
La delegación de StreetNet se reunió con la Sra. Khongchay VIXATHEP, coordinadora del programa urbano de CARE International. CARE International en Laos tiene programas tanto urbanos como rurales. Recientemente comenzó a pensar en la cuestión del sector informal y decidió realizar una investigación en conjunto con LFTU sobre los trabajadores informales, comenzando por el sector de los trabajadores domésticos.
StreetNet también se reunió con el Sr. Khanthone PHAMUANG, Presidente de la Asociación de Conservación del Medio Ambiente y Desarrollo Comunitario (ECCDA).
El Sr. Khanthone explicó brevemente los antecedentes históricos de su organización, que se registró como organización sin fines de lucro en 2003. El enfoque principal de la organización era la microfinanzas y los problemas de las mujeres. También brindaba capacitación sobre cómo generar ingresos para la familia. Sin embargo, desde 2012 hasta la actualidad, la organización no cuenta con fondos para realizar ninguna actividad.
El Sr. Khanthone actualmente trabaja como consultor para el Gobierno de Laos en cuestiones ambientales.
El 5 de diciembre por la mañana, el equipo se reunió con OXFAM Bélgica en Laos en la oficina de OXFAM.
El Sr. Dominique Van Der BORGHT, Director de País de OXFAM y el Sr. Bong MUNSAYAPHOM, Director de País Asociado/Coordinador del Programa dieron la bienvenida a la delegación de StreetNet.
El Sr. Dominique destacó los componentes del programa de OXFAM para Laos, como la justicia económica, la justicia de género y el derecho a ser escuchado. También señaló como prioridades los derechos de los trabajadores, así como la parte informal de los trabajadores y la labor de promoción.
El Sr. Bong notó que OXFAM tiene algunas actividades con LFTU en cuestiones de negociación colectiva, lo cual es bastante nuevo para la LFTU y sus afiliados; Salud y seguridad y la la organización de.
El Sr. Bong explicó que Laos es un país bastante cerrado (por ejemplo, en lo que respecta al idioma) y que las redes internacionales no incluyen a Laos en su agenda. También señaló que en Laos hay un gran número de trabajadores migrantes, especialmente en las zonas rurales, donde los trabajadores migrantes a veces representan el 100 % de todos los trabajadores. Esto también se observa en el sector de la construcción (migrantes de Vietnam).
Los laosianos también emigran, pero como la política migratoria en ese país está bastante organizada, no están muy interesados en emigrar a otros países.
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Los días 6 y 7 de diciembre los pasamos en Hanoi, la capital vietnamita.
Por la mañana, la delegación de StreetNet se reunió con la directora del GFCD, Sra. Ngo Thi Ngoc Anh.
El Centro de Investigación sobre Género, Familia y Desarrollo Comunitario (GFCD) es una organización no gubernamental sin fines de lucro que trabaja en la promoción de la igualdad de género, el empoderamiento y la protección de las mujeres. El centro se estableció en agosto de 2000 bajo el Instituto Consultivo para el Desarrollo Socioeconómico de las Áreas Rurales y Montañosas (CISDOMA).
GFCD, junto con el Sindicato de Mujeres, organizó un Club para Trabajadoras Domésticas, cada una de las cuales cuenta con 25 miembros. Se reúnen una vez al mes y tienen la oportunidad de adquirir conocimientos sobre cómo protegerse y a quién denunciar en caso de violencia o acoso.
El presidente del GFCD anunció que tienen previsto realizar una investigación sobre los vendedores ambulantes informales y esperan cooperar con StreetNet en este sentido. Sin embargo, Pat Horn indicó que StreetNet puede facilitar que el GFCD se ponga en contacto con WIEGO y la Organización Internacional de Trabajadores del Hogar, lo que puede dar algunos resultados positivos de su cooperación.
Más tarde nos reunimos con LIGHT (Instituto para el Desarrollo y la Salud Comunitaria).
La delegación de StreetNet junto con el equipo de OXFAM se reunió con la directora adjunta de LIGHT, Sra. Nguyen Thu Giang.
2003 – Se creó y registró LIGHT como organización sin fines de lucro. LIGHT se centra principalmente en trabajar con trabajadores migrantes, especialmente aquellos que trabajan en el sector de la economía informal.
La Sra. Giang nos mostró un video grabado por LIGHT en el mercado Long Bien de Hanoi. El mercado Long Bien es un mercado nocturno en el que trabajan alrededor de 2000 trabajadores cada noche. Este mercado es una gran esperanza para mucha gente (principalmente de zonas rurales), ya que, si quieres encontrar un trabajo, puedes ir a este mercado y trabajar allí como migrante informal, la mayoría de las veces sin ningún tipo de relación laboral. Este video también muestra claramente un problema con el tráfico de drogas, como el comercio del opio.
Después del descanso para el almuerzo, tuvo lugar la reunión con la Confederación General del Trabajo de Vietnam (VGCL) en la sede de la VGCL.
A la reunión asistieron el Sr. Puan, Director Adjunto del Departamento de Políticas y Asuntos Jurídicos; la Jefa del Departamento de la Mujer y la Sra. Pham Thi Thu Lan, Jefa Adjunta de División del Departamento Internacional.
VGCL es la única central sindical nacional de Vietnam afiliada a la FSM.
La Sra. Pham nos explicó que actualmente una dirigencia de VGCL participa en la conferencia de la FSM sobre organización y negociación colectiva, y por eso se disculpó por no poder asistir a nuestra reunión de hoy.
La directora del Departamento de Mujeres de VGCL señaló que la economía informal es un tema bastante importante para VGCL, ya que representa más del 60 % de las mujeres. También indicó que trabajar en el sector informal es ahora una cuestión importante para VGCL y que existe cierta asociación, pero lamentablemente VGCL no tiene experiencia en cómo apoyar a esta asociación.
También nos habló de algunos “sindicatos” que existen en Vietnam y que agrupan sólo a trabajadores de una profesión: el sindicato de mototaxis, el sindicato de trabajadores de la pesca y el sindicato de camarógrafos.
Hubo incluso un ejemplo, cuando VGCL ayudó a los trabajadores informales movilizando a los trabajadores formales (que son miembros de VGCL) quienes a su vez podían ayudar y apoyar a los trabajadores informales.
También se subrayó que la VGCL intenta educar a los trabajadores informales, ya que desconocen la ley y sus derechos. Además, el presidente del sindicato de trabajadores pesqueros fue elegido por primera vez para el Consejo Nacional de la VGCL. Sin embargo, todavía no existen sindicatos de vendedores ambulantes en Vietnam.
El Sr. Puan hizo hincapié en el Código Laboral vietnamita, que “representa a todos los trabajadores de Vietnam”. Por ejemplo, el VGCL agrupa a más de 9 millones de trabajadores, pero representa a todos los trabajadores, tanto los que están dentro como fuera del país.
También señaló que en 2012 se revisó el Código del Trabajo y que el Código del Trabajo actual contiene muchas disposiciones nuevas para los trabajadores, incluidos los trabajadores informales. El Código también tiene un capítulo sobre los trabajadores domésticos.
Recientemente se aprobó una nueva Ley de empleo que define a los trabajadores informales, así como a los trabajadores autónomos y su relación no laboral. También se modificaron algunas disposiciones relativas a los trabajadores informales en la Ley de seguridad social. Actualmente, esas leyes se encuentran en proceso de implementación.
Pat Horn presentó el documento “Modelo marco sobre el sistema de negociación colectiva para vendedores ambulantes a nivel local”, indicando que StreetNet puede enviar este útil documento a la VGCL. También mencionó la cuestión del Piso de Protección Social y el comercio transfronterizo.
Arbind Singh compartió algunas experiencias de la India sobre la organización de vendedores ambulantes y la lucha por la Ley de Venta Ambulante.
Los representantes de la VGCL pidieron a StreetNet que les proporcionara experiencia, conocimientos y habilidades sobre cómo organizar, retener y movilizar a los comerciantes informales en Vietnam. El Sr. Puan incluso propuso organizar un taller conjunto con StreetNet que podría ser un buen comienzo para nuestra cooperación.
Después de la reunión con VGCL, nos reunimos con la Sra. Thuong, Oficial Nacional de Programas de la OIT, quien nos indicó dos enfoques de la OIT hacia el Gobierno vietnamita:
- Reflexionar sobre la transición de la economía informal a la formal;
- Apoyar a las personas que trabajan en el sector de la economía informal.
También destacó que la OIT apoya al Gobierno en la implementación de la nueva Ley “Sobre Empleo”.
La OIT en Vietnam también organizó un taller para desarrollar una definición de “economía informal”, al que se invitó a representantes de oficinas de estadística, científicos y otras personas interesadas.
Vietnam también ha firmado un Programa de Trabajo Decente para el período 2012-2016, cuyos principales objetivos son:
- Trabajo Decente;
- Protección social;
- Gobernanza
Durante nuestro último día en Hanoi, nos reunimos con el equipo de OXFAM Bélgica en la oficina de OXFAM.
A la reunión asistieron Thibaut Hanquet, Oficial de Enlace Regional de OXFAM Bélgica, Joelle Plumerel, Gerente del Programa de OXFAM para el Sudeste Asiático, e Hilda, Coordinadora del Programa y Oficina Asiática de OXFAM Bélgica para Camboya.
Pat Horn presentó los comentarios de las delegaciones de StreetNet sobre los viajes a Camboya, Laos y Vietnam y presentó algunas ideas sobre futuras actividades en la región.
Thibaut Hanquet indicó que OXFAM Bélgica puede brindar apoyo a la actividad de StreetNet en Vietnam (por ejemplo, facilitando un taller), pero, como señaló Thibaut, tenemos que pensar en una cooperación regional que puede comenzar a fines de enero de 2014.
Hilda señaló que OXFAM Bélgica va a organizar a los porteadores en Laos, algo en lo que también puede ser interesante cooperar StreetNet.
Las partes acordaron cooperar manteniéndose en contacto principalmente con el Coordinador del Punto Focal Regional Asiático y el Organizador de StreetNet para Asia.
El viaje de campo al sudeste asiático fue muy útil y positivo ya que la delegación de StreetNet comprendió la situación en Camboya, Laos y Vietnam y desarrolló algunas ideas sobre una posible cooperación futura y con qué organizaciones internacionales y locales puede trabajar StreetNet en esta región.
Tanto en Laos como en Vietnam hay vendedores ambulantes, pero no están organizados en sindicatos ni asociaciones, lo que significa que StreetNet tiene mucho trabajo en este país. Fue una buena experiencia aprender sobre la ley de venta ambulante, que fue presentada por Arbind Singh, Coordinador Nacional de NASVI. Sam Orn, de Camboya, también nos mostró buenos ejemplos de organización de trabajadores informales.
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