Johannesburgo, 11 de julio de 2013

Nosotras, las representantes de las asociaciones de comerciantes transfronterizos informales (ICBTs) provenientes de Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambique, Namibia, Swazilandia, Tanzania, Zambia y Zimbabwe, nos reunimos en Johannesburgo, Sudáfrica, para el Foro de Mujeres Comerciantes Transfronterizas sobre la Incorporación de la Perspectiva de Género en la Política Comercial Regional de la SADC y el Marco de Políticas del Área de Libre Comercio Tripartita (TFTA), del 10 al 11 de julio de 2013.

Nos ocupamos de cuestiones críticas que afectan a las mujeres en el comercio transfronterizo informal en la Zona de Libre Comercio de la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC) y analizamos el grado de incorporación de la perspectiva de género en la aplicación del régimen comercial de la SADC. El diálogo proporcionó una plataforma para aumentar la creación de redes, la coordinación y la colaboración entre las mujeres comerciantes transfronterizas con el fin de identificar los principales desafíos que enfrentan las transacciones comerciales en la región de la SADC. Esto se hizo con el fin de influir en los procesos, las negociaciones y la aplicación de propuestas que puedan abordar las oportunidades y los desafíos cuando se establezca la TFTA.

Analizamos lo que se debe hacer para promover y empoderar a las mujeres en la ICBT en la región de la SADC y el TFTA propuesto.

Reconocemos las iniciativas positivas adoptadas por la SADC para empoderar a las mujeres y abordar los desafíos que les son propios mediante la conclusión del Protocolo de la SADC sobre género y desarrollo, el establecimiento de la Unidad de género de la SADC y la elaboración de la Estrategia de género de la SADC. Sin embargo, todavía persiste una laguna en la aplicación de la integración de la perspectiva de género en los programas nacionales, en los que sigue sin abordarse la difícil situación de las mujeres en el comercio transfronterizo informal.

Preocupados por la limitada valoración del papel que desempeñan las mujeres en las ICBT en las economías de la SADC y reconociendo que el TFTA presenta una oportunidad única para las ICBT, identificamos los siguientes desafíos clave:

1. Falta de información sobre los documentos jurídicos existentes que se aplican en el TLC de la SADC, como el Protocolo de la SADC sobre Comercio y el Protocolo de la SADC sobre Género y Desarrollo;
2. Aplicación limitada de medidas de facilitación del comercio en el marco del Protocolo sobre Comercio de la SADC por parte de los Estados miembros, lo que obstaculiza el progreso del comercio intrarregional en la SADC;
3. Bajos niveles de seguridad en los puestos fronterizos donde las mujeres son acosadas durante el tránsito y altos niveles de corrupción por parte de los funcionarios en los puestos fronterizos;
4. La existencia de barreras lingüísticas que dificultan el comercio transfronterizo porque los comerciantes no pueden comprender los requisitos legales del comercio en otros Estados miembros de la SADC;
5. Falta de infraestructura de mercado (por ejemplo, el mercado de COMESA en Lusaka, Zambia) en el que los comerciantes transfronterizos puedan operar desde dentro de los Estados miembros de la SADC;
6. Falta de reconocimiento del papel de las mujeres en la tecnología de la información y las comunicaciones y falta de políticas a nivel nacional que aborden sus desafíos;
7. La incapacidad de las mujeres en los ICBT de llevar sus desafíos a la atención de los funcionarios gubernamentales responsables de la formulación de políticas;
8. Las mujeres en las asociaciones del ICBT no son visibles donde existen y donde no existen, enfrentan desafíos para obtener reconocimiento porque el proceso de registro de sus asociaciones es complicado;
9. La SADC no ha adoptado un régimen comercial simplificado (STR) que haga que el comercio transfronterizo sea menos complicado, como lo demuestra la eficacia del STR del COMESA; y
10. Dificultad en el movimiento de comerciantes transfronterizos y sus mercancías en la región de la SADC, que se ve agravada por los complicados requisitos aduaneros y de inmigración.

Los desafíos clave identificados requieren que las mujeres que trabajan en el campo de la terapia intensiva en el desarrollo colaboren para abordar sus necesidades y necesitamos el apoyo de nuestros respectivos gobiernos. Reconocemos que tenemos un papel que desempeñar para abordar nuestros desafíos y, por lo tanto, nos comprometemos a:

1. Dotar a los dirigentes de las asociaciones ICBT existentes de los conocimientos necesarios sobre el régimen jurídico que regula el comercio en la SADC y mejorar la base de conocimientos y la experiencia de las asociaciones ICBT en materia de procedimientos y documentación aduanera, clasificación arancelaria, normas de origen, STR, obstáculos técnicos al comercio como medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), seguridad y cuestiones transversales en el TLC de la SADC.
2. Fortalecer el papel y la visibilidad de las mujeres en el comercio transfronterizo de África Meridional (CIBT) en la SADC vinculando las asociaciones transfronterizas existentes y abogando por su formación donde no existan, con el objetivo final de tener una red regional bajo la Asociación de Comercio Transfronterizo de África Meridional (SACBTA) como una organización paraguas que será la voz de las mujeres en el comercio transfronterizo de África Meridional (CIBT) en la región.
3. Realizar actividades que promuevan la concientización sobre el estado del TLC de la SADC, el TFTA y la hoja de ruta propuesta mediante el establecimiento de un boletín informativo en el marco del SACBTA.
4. Asumir un papel proactivo a través de las Asociaciones fortalecidas e involucrar a los gobiernos en el diálogo para abordar los desafíos identificados.
5. Instamos a los Estados miembros a que consideren la posibilidad de incluir el informe sobre la marcha de los trabajos en el TFTA. Teniendo en cuenta que algunos de los desafíos a los que se enfrenta la SADC requieren la intervención de los gobiernos, hacemos un llamamiento a los Estados miembros de la SADC para que:
1. Facilitar la difusión de información y el desarrollo de capacidades de las partes interesadas en el comercio sobre el régimen jurídico que regula el TLC de la SADC y el TFTA propuesto;
2. Fortalecer las estructuras existentes dentro de la SADC, como la Unidad de Género, para abordar eficazmente los desafíos que enfrentan las mujeres comerciantes.
3. Implementar medidas de facilitación del comercio como las siguientes:
   • simplificación de la documentación aduanera y traducción de estos documentos al
     idiomas nacionales;
   • establecer Oficinas de Información Comercial donde no existan y/o fortalecer las existentes en los puestos fronterizos.
   • mejora de los regímenes jurídicos que permitan a las mujeres casadas tener acceso a facilidades crediticias;
   • creación de infraestructuras de mercado de CBT a nivel nacional; y
   • Mejorar las medidas de seguridad y protección para las mujeres en los puestos fronterizos.
4. Simplificar el proceso de registro de asociaciones para que los ICBT puedan registrar sus asociaciones.
5. Implementar el Protocolo de la SADC sobre Género y Desarrollo.
6. Garantizar que el Protocolo de la SADC sobre la libre circulación de personas entre en vigor y se aplique a nivel nacional.
7. Adoptar el STR en la SADC y en el TFTA.
8. La perspectiva de género en el TFTA.

Después de haber identificado los desafíos clave que enfrentan las mujeres en el ámbito de la terapia intensiva en cadena de la polimerasa y de haber elaborado recomendaciones sobre cómo abordarlos, decidimos llevar esta declaración de posición a la atención de los Estados miembros de la SADC.

Teniendo en cuenta la pasión que tiene la presidenta entrante por empoderar a las mujeres y mejorar sus roles en la sociedad, decidimos entablar un diálogo con Su Excelencia la Dra. Joyce Banda para concientizarla sobre los problemas identificados como una forma de formar una asociación para la solución de estos problemas en la región de la SADC.

Para concluir, trabajaremos incansablemente para establecer un entorno propicio para un comercio transfronterizo fluido y garantizar medios de vida sostenibles y la erradicación de la pobreza para nuestros pueblos.

¡Nada sobre nosotros sin nosotros!